一些企业土地占有很多，但是产生的税收寥寥无几，而有些企业在有限的土地面积上产出了可观的利税……随着经济社会的快速发展，土地资源要素日益紧缺已成为制约一个地区经济持续发展的瓶颈，土地资源的集约节约利用成为各级政府的议事日程，“亩产税收”的概念也跃入大众视野。

试点行业

城镇土地使用税政策有所调整

随着嘉兴市本级调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作的开展，秀洲区的试点也将在制造业和服务业两大行业分阶段开展。“2013年度将先对制造业开展试点，2014年起试点范围将扩大至服务业，试点行业城镇土地使用税政策也有所调整。”市地税二分局综合业务科有关负责人告诉记者，从2013年起，秀洲区城镇土地使用税土地等级划分扩大了一级土地和二级土地的范围，中环西路、新塍塘、三环、桐乡大道作为此次试点工作的西延伸地段，将执行一级地段城镇土地使用税额的标准，一级地段之外城市总体规划确定的规划建设区以及各建制镇在镇总体规划中确定的规划建设区为二级地段。

除了征收范围的调整，城镇土地使用税减免政策也有所变化。“主要变化是实行差别化减免的方式，通过以纳税人上一年度实缴税收和使用土地面积统计出亩产税收为主要指标值，并结合单位能耗、单位排放、安全生产、环保等相关因素进行综合评定，分类分档地实行不同比例差别化减免。”该负责人解释说，差别化减免方法将把试点纳税人按亩产税收指标值排名分为A、B、C、D四类进行差别化减免。对非试点行业纳税人，因土地等级划分范围调整而提高适用税额标准增加的税负，通过征前减免方式维持原适用税额标准水平，而使用土地在3亩以下的制造业纳税人、当年新办和注销的纳税人及实行定期定额管理的个体工商户则不执行差别化减免政策。

全面调查分析

为试点工作开展提供科学依据

为在全区范围内顺利开展此次试点工作，市地税二分局对秀洲区不同行业企业近三年土地使用和税收贡献度即“亩产税收”的现状作了调查分析，并联合相关部门，对税收在区内的1056户制造业企业土地情况进行了全面的清理和确认登记，分区域、分行业、分企业剖析了全区不同产业、不同企业亩产税收的情况和原因，准确了解秀洲区企业占用土地面积与实缴税金情况，为探索“亩产税收”倒逼机制，实施分类分档的差别化减免方式，构建起正向的激励机制和负向的约束机制提供科学依据。

“这次试点工作的目的是通过调整城镇土地使用税政策，根据企业对地方财政的贡献度实施差别化减免方式，加快低端低效产能的腾退与淘汰步伐，加快培育先进制造业和现代服务业发展，有效提高土地使用效益。”市地税二分局相关负责人介绍，由于相关政策的变化，企业基础信息的登记是否正确、完整，对开展试点工作有着十分重要的作用。由于亩产税收以土地面积为计算依据，因此，企业要注重土地使用类别、土地面积、土地坐落地等土地信息的登记，及时修改变更情况，同时，企业对承租方要有所选择，如承租企业年度实缴税额大，对出租企业的亩产税收排名会往前靠，减免幅度会有所提高。

(责任编辑：zc001)