今年经济社会发展的预期目标有：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%。

千方百计扩大就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，加大投入和政策支持。

——摘自《政府工作报告》

□关于就业

新增就业900万人以上

今年城镇新增就业900万人以上，这一目标和前4年相同。实际看，近几年就业完成形势均比较好。不过，今年高校毕业生将达到700万人，且在当前经济复杂多变状况下，就业难和招工难并存，完成高质量的就业并不容易。

山东蓝翔职业培训学院院长荣兰祥代表说，九成学生考大学，一成学生上技校，而社会对人才需求的比例恰恰相反。就业结构性失衡和就业理念偏差，凸显出就业市场的新挑战。

□关于民生

公共卫生费人均到30元

今年，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。此外，今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元。

记者从财政部了解到，这项公共卫生服务项目自2009年医改时启动，主要由城乡社区及乡镇基层医疗机构提供服务，经费覆盖13亿多全体城乡居民，服务项目如今包括10大类40多项。

目前，人均经费已从当初2009年的15元实现翻番，百姓将享受更多免费服务。需指出的是，服务虽覆盖全体，但每项服务涉及人群不同，经费标准也不一样。有的代表反映，现实中很多地方按照户籍提供服务，流动人口覆盖不到，应进一步强化执行落实。

□关于农业

重申18亿亩耕地红线

“严守18亿亩耕地红线”这一说法，此前在多个年份的政府工作报告中强调过。此次重申，深意凸显。粮食虽然九连增，但依然处于紧平衡；城镇化快速发展，令土地供需矛盾更突出。目前全国人均耕地仅为一亩多，形势不容乐观。粮食安全仍是头等大事，18亿亩耕地红线只能强化，不能削弱。

□关于房市

保障房新开工630万套

报告指出，要加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。保障房大规模投入，将有效改变市场结构，发挥正效应。

房市走向牵动万人心。过去5年，全国新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套。继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房还将基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。

杨子强代表说，保障房建设是德政工程，牵涉经济全局，关系民生福祉。“要确保分配公平，注重建设质量，切实把好事办好。”

□关于养老

企退人员养老金增10%

温总理报告中指出，要完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。

今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。

2005年至2012年，国家已连续8年提高企业退休人员基本养老金水平，累计月人均增加1021元。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，这一项惠民生政策，持之以恒格外难得，彰显了政府以人为本的执政理念。

不过，山东烟台市市长王良代表提醒说，由于历史原因，当前企业退休人员与事业单位退休人员待遇仍存差距，需要在今后深化收入分配制度改革中继续解决。