在宏观经济弱复苏的背景下，今年从中央到地方的财政收入明显吃紧。各地税务机关开始纷纷清查管户，清缴历史欠税，税赋的突击加码让不少中小企业和小商户叫苦不迭。业内专家表示，指标化的征税体制导致税务部门的工作以“完成任务”为标准，行政色彩浓厚的税收征缴方式已经严重影响了企业的健康发展。

　　各地清缴历史欠税

　　受经济增长趋缓、结构性减税等叠加因素影响，今年前5个月，全国公共财政收入比去年同期增长6.6%，增幅同比回落6.1个百分点。国税总局近日在其官方网站上也表示：“从当前经济税收分析来看，下半年无论是国税部门还是地税部门，无论是经济发达地区，还是欠发达地区的收入情况都面临严峻形势。”

　　据北京商报记者了解，为了完成税收任务，今年4月以来，青海、深圳、海口、鄂尔多斯、长沙等省市的税务部门纷纷发布通知清缴企业历史欠税。

　　“今年压力特别大，县里每个分局都规定了具体的指标任务，完不成大家都得遭殃。”东部地区某县城地税局员工刘刚（化名）表示，近期他和同事们在一家家向企业和商户清缴欠税。

　　中小企业直呼吃不消

　　田先生在该县开了一家60平方米的五金店，往年也就是每年年初缴纳1000元左右的税款，有时找找“熟人”还可以减免一些，但今年税务局要求他缴纳2000元的税款。“今年生意本来就不好做，还要交这么多税。”田先生直呼吃不消。

　　“往年经济情况好，一般只要能完成指标我们不会太为难企业，但今年不一样，收税压力特别大，今年该收的和往年拖欠的税款争取都收上来。”刘刚表示。

　　“税务部门依法征税，企业依法纳税这是没有异议的，但问题是当前我国许多地区根本不是依照企业收入来征税，而是按照计划性指标征税。”人民大学财政系副主任张文春表示，对于一些小企业来说，可能经营多年从没被税务检查过，一旦被查，暴露出的问题非常严重，累计多年的巨额欠款可能将企业拖垮。

　　都是缺钱惹的祸

　　据了解，我国税收增长的刚性指标多由财政系统指定，而这个刚性指标一般不会随着经济形势的变化而变化，而是硬性指标。

　　“我国税收弹性非常大，在经济形势好时，税务部门存在"放水养鱼"的心态，只要完成目标就不再多收。对税务部门来说，今年要求收1000万元的税款，只要完成这1000万元就行，如果收了1500万元，说不定明年的指标就变成了2000万元，这样压力就更大了。”张文春表示，税务部门的这种不作为态度助长了企业的偷税漏税行为。

　　“在经济形势不好时，税务部门开始对纳税人翻旧账，甚至在清缴欠税无法达标时，征收"过头税"，这对不少企业来讲是一次大的冲击。”他表示，要想彻底解决这一问题必须改变税务系统现有的按“任务”征税、根据“任务”完成情况绩效考核的机制。“必须完善依法征税，构建政府会计制度，避免政府税收征缴指标化，改变地方政府在税收收入上"好大喜功"的心态。”