海南国税着力打造以信息化为支撑的科技防腐网

　　为进一步深化党风廉政建设，加强廉政风险防控，海南省国税局将信息化建设贯穿于内控机制建设的全过程，在建立执法权力清单、组织体系、岗责体系的基础上，充分利用计算机程序严密、运行规范等特点，按照管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程计算机化的现代管理理念，开发了一系列信息化应用系统，全面构建了以信息化为支撑的科技防腐网，实现了执法风险限制防范、预警监控、痕迹管理的计算机化。

　　一是开发了个体工商户定税系统。选定路段、行业、面积和经营状况4个主要经营因素作为定税指标，确定了各指标的权重，使定税标准更为科学，定税过程更为规范，并将定税结果及时公布到门户网站和办税服务厅，从而实现了内部制约和外部监督的有机统一，规范了个体工商户税收定期定额征收管理，促进了个体工商户税负的公平。

　　二是开发了税务审批管理信息系统。把审批流程统一规范为受理、经办、审核和审批四个环节，实行“统一受理、网上审批、限时办结、窗口出件”的审批模式，明确了审批的依据、条件、要点、时限以及申报资料，统一了审批的流程、权限和规则，实现了审批要素的标准化，所有审批事项全部实行网上办理。特别是减免税审批子系统，通过计算机固化了91项减免税事项的审批程序。

　　三是开发了税务稽查系统。在构建省一级大稽查体制，实行选案、查案、审理、执行“外四分离”的基础上，以税收风险为导向，以会计科目为核心，以工作底稿为载体，以标准化为基础，实现了案源管理、检查实施、案件审理、稽查执行所有环节全方位的信息化。

　　四是开发了违法违章处理处罚系统。将处理处罚的形式规范为处理和处罚2大类14种具体形式，将处理处罚的程序统一明确为4种，将违法违章的严重程度划分为6个档次，依法确定了6374种具体违法违章情形的处理处罚标准，并通过计算机固化下来。

　　五是开发了执法预警监控系统。实现了对纳税申报、税款入库、欠缴税款、税务审批、纳税服务、违法违章和电子档案等信息数据的实时监控，实现了执法风险的实时预警、监督考核、责任追究。

　　六是建立了税收执法监督考核系统。全面覆盖各执法岗位和主要执法环节，实行日常监督与专项监督、业务部门监督与监督部门监督、执法监督与行政监察监督“三个结合”的监督体制，对税收执法行为进行常态化的监控和考核，严格责任追究，明确每个岗位不能做什么，从而形成发现问题、自我纠正、持续改进的内生机制，实现了有法必依、执法必严、违法必究，增强了税务干部的执法风险意识和执法能力，规范了税收执法行为。

　　七是建立了税务廉政风险防控管理系统。通过与执法考核、岗责体系等系统相对接，设置廉政风险分析指标，对风险特别高的57项税收业务执法过程进行排查分析，形成疑点线索列表，并据以开展执法监察，实现了监察立项、检查实施、责任追究所有环节全方位的电子化监督，确保了权力运行的同时监督到位、问责及时到位。

　　八是建立了功能强大的税收管理数据仓库。对所有税收业务进行主题划分和业务分类，共划分出业务主题12个和具体业务473项，整理表证单书1449种，采集、归类及定义元素23894个，做到全程记录每一项税收执法的过程，完整追溯每一个执法环节的历史痕迹。目前已将海南国税组建以来的全部历史数据进行了采集归并和分类存放，为防范税收执法风险提供了客观的事实依据。

　　九是建立了纳税人信用库。科学评价纳税人的信用等级，并将税收服务管理与纳税信用直接挂钩，对依法守信的纳税人，提供绿色通道或专人协助办税，使其办税一路畅通；对违法失信的纳税人，在发票使用、出口退税审核、税务审计等方面实行严格审核监督，使其办税处处受限，充分体现了守信激励和失信惩戒的功能导向。