近日举行的2013央视财经论坛“制度创新的力量激活”专场，专家、学者以中国（上海）自由贸易试验区为切入点，探讨中国未来的改革将如何在机制上实现创新与突破，如何在挑战中把握住机遇、取得成功。

谈起简化行政审批手续，京东商城CEO刘强东现身说法：“我每天花在法人代表签字上的时间至少是15分钟到20分钟。因为京东有自己的物流，在全国已经开了1700多个站点，按照现在《公司法》等各种规定，必须申请工商营业执照等等一大堆，每个都要法人代表签字。我都感觉每天签字的时间比跟人交流的时间更多。截至今年9月，我们所有的证照加起来可以装满四辆金杯车。”

对此，著名经济学家吴敬琏用经济学中的“造租运动”进行了解释:“这种情况不是说改革太慢，而是反向的改革太快。比如说企业登记，在上世纪80年代的时候大概盖40个图章就行了，到了本世纪初普遍要盖100多个图章。因为审批就是一种寻租。多一个图章就多一份寻租的机会，权利和利益就在里面。”

行政审批是否能变少呢？中欧国际工商学院院长朱晓明举出几个数据进行了说明：“一般情况，自材料准备齐全开始，需30个工作日办理完营业执照，并需45个工作日完成后续各项政府登记事宜。在中国（上海）自由贸易试验区内，企业拿到‘名称核准’并通过负面清单比对后，如果不属于负面清单则采用备案制，企业只要将相关材料递交至工商部门‘一口受理’，四天内即可拿到营业执照、组织机构代码证和税务登记证。”

中欧国际工商学院许斌教授表示，负面清单这一管理模式的创新，政府官员的作用从事前审批转为事后监管，是中国行政管理体制非常重大的一步，是管理方式上的根本性创新，这对今后几十年中国经济发展起着非常重要的意义。

在政府力量和市场力量如何划界方面，吴敬琏认为，应该让市场在资源配置中起决定作用，也要更好地发挥政府的作用。他觉得十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对制约企业发展的负担问题作出了明确的回答：“这个问题的回答是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。”

(责任编辑：洛熙)