江苏省徐州市人大代表徐州地方税务局党组书记局长| 孙长举

　　2013年是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，学习贯彻十八大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。税务机关作为重要的国家执法单位，应该站在讲政治、讲党性的高度，把学习贯彻十八大精神作为头等大事，充分发挥税收职能作用，推进税务管理现代化。

　　——为小康社会聚财。十八大报告明确了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，提出国内生产总值和居民人均收入比2010年翻一番，体现了富民强国的鲜明导向和发展成果全民共享的执政理念。切实提高收入质量。推进税收收入质量监控评价体系，搞好政策效应评估，实现税收实实在在和没有水分的增长。树立税收经济观，为地方经济社会发展献计献策。实行重点企业挂钩制度，搞好税收服务，支持企业发展。深化主体税种管理。发挥团队优势，深入推进风险管理在税种、行业上的应用深度。加强跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理，做好个人年所得12万元以上自行纳税申报，探索外籍个人“一人一档”全程监控管理。强化非上市公司股权转让征管，全面推行自然人投资者利股红所得风险标准化应对流程。建立关联企业管理模型，实施常态化管理。全面加强非居民企业管理，探索跨境税源的源头控管。加强各税(费、基金)管理。深化土地增值税清算环节管理，积极引入工程造价师、注册税务师参与清算，实施全过程监控。契税和耕地占用税统一口径，规范征收。强化个体社会化管理，对委托代征税款进行全程控管。探索社会保险征缴新途径，提高覆盖面，完善管理办法，堵塞恶意欠费。

　　——为公平正义执法。税务机关应始终坚持依法行政、公正执法、公平服务，认真思考依法治税和优化服务之间的关系，勇担社会责任，体现执政为民的理念。提高依法行政水平。健全矛盾纠纷防范机制，注重运用和解、调解等方式，积极稳妥地解决税务行政争议。充分发挥复议、应诉在解决涉税矛盾纠纷中的主渠道作用。严格约束和规范税务行政裁量权，抓好涉税管理事项后续监管，加强涉税规范性文件制定和管理，实施重大税务案件集体审理，建立执法案卷评查长效机制。权益保护标准化。通过电子定税、民主评税、定额公示等阳光办税活动，用公开透明的办法公平行业税负，削减税收执法的自由裁量空间。完善政府信息公开工作机制，扎实推进主动公开和依申请公开。加强税收新闻宣传，密切关注信访维稳工作，完善涉税舆情监控引导机制、内部矛盾化解机制和突发事件应急处理机制，平和、从容、积极、有序地实施“网络问政”，实现“键对键”与“面对面”的有机融合。积极落实优惠政策。牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念，主动服务企业转型升级，提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。

　　——为科学发展服务。税务机关要把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程，为增进人民福祉做出积极贡献。纳税辅导标准化。细分辅导对象，拓展辅导阵地，推行小班式、体验式和预约式培训，开展效果后续反馈式辅导、门户网站分类化辅导和“一点全”，为纳税人提供高效精准的辅导服务。纳税咨询标准化。打造立体咨询辅导模式，建立以办税服务厅、12366热线、在线访谈、纳税人学校、门户网站“五位一体”的咨询辅导协作机制。办税服务标准化，科学布局办税服务网络，加快办税服务厅规范化建设。主动公开政策法规、救济程序，执法动态，推行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。深入推进纳税人办事“零障碍”工程，在办税服务厅实行服务全程协办制，提供“一条龙”全程协办服务。信用管理和社会协作标准化。健全纳税信用管理机制，进一步细化纳税信用等级评定标准，探索实行纳税信用等级动态管理。加强对涉税中介人员的培训及与涉税中介机构的合作，发挥以注册税务师行业为主的涉税中介在纳税服务工作中的积极作用。

　　——为集聚优势创新。税务机关应进一步深化税务重要领域、关键环节的改革创新，在深化改革上有新举措，在创新管理上有新方法，在服务发展上有新成效。改进税收风险管理。制定风险升级移交标准。稽查部门在实施高风险应对时，不得交由纳税人自查。税源管理局建立风险应对内控机制，实现统一接受、科学分配任务、限时完成评定，按人统计应对结果、按季发布应对报告。实施发票综合改革。实施以“发票电子化管理”为核心内容的发票综合改革，推广使用网络税控收款机，行政事业单位发票入帐审核认证，建立全新的发票管理模式。加快信息化建设步伐。建立综合信息基础应用平台，研发重点税源标准化风险应对信息系统，加强信息系统运行维护工作及应急体系建设。

　　——为履职尽责带队。税务机关应着力打造一支作风好、业务精、素质高、能力强的干部队伍，为地税事业发展提供坚强保证。理论学习引领人。深入学习贯彻十八大精神，将十八大提出的新思想、新论断、新部署、新要求转化为推进税收事业科学发展的强大动力。高度重视思想政治工作，不断营造舆论氛围。能力培养提升人。坚持岗位学习理念，注重操作能力和岗位胜任能力培训，探索开展岗位达标测试活动。全面开展分类分级培训，培养岗位专家型干部，增强各岗位骨干人员成长正能量。绩效价值引导人。提高选人用人公信度，阳光考察干部成长轨迹，规范竞争上岗、交流轮岗、选调聘任等办法，让干事创业的不同群体都有价值体现的机会，让干得好的评得好，能力强的选得上，作风实的出得来。能级评价激励人。实行岗位流程核心责任、项目管理责任和目标责任，以考核、考评、考试定级次、奖惩、待遇，建立岗位分类分级个人排名库，实施档案化管理。强化考评结果运用，使精英团队、优秀公务员评选成为体现发展方向和进步目标的典范。文化建设凝聚人。通过文化建设提升执行力，形成“以利他共赢的愿望谋事，按照制度程序办事，靠团结协作成事”的文化氛围。树立按制度办事、按程序办事的观念，养成“在监督的环境下工作、法制的轨道上用权”的习惯。党风廉政建设和作风建设约束人。深入贯彻中央八项规定，扎实推进作风建设。推动创先争优活动常态化，积极开展领导干部“三解三促”活动，加大对工作作风、服务效率、执法质量的明查暗访力度。着力加强廉政教育，广泛开展理想信念教育、法规法纪教育、岗位勤廉教育等活动，建立完善分层级教育体系。着力提高制度执行力，把权力关进制度的笼子里。着力提高科技防腐水平，充分利用电子监察平台和勤廉测评预警系统，促进执法和廉政风险防范。着力加大案件查办力度，不断发挥查办案件的治本功能。