煤炭行业结束十年黄金期，正陷入低谷已是不争的事实，而近日的煤价更是创下近三年最低。 

　　值得注意的是，已经举步维艰的煤企，还背负着沉重的税费负担。 

　　2012年，39家煤炭上市公司的税费高达1295.3亿元，净利润为939.7亿元，税费超过净利润355.6亿元。 

　　有专家认为：“煤炭资源税改革是趋势，但首先要清理名目繁多的收费项目，以此来减轻煤企的负担。” 

　　而煤企更是表示，目前市场低迷，煤企的日子很困难，税费也显得颇为沉重，这不利于煤企走出困境，希望政府能够适度调整税费。 

　　39家煤企税费1295亿元 

　　超净利润355亿元 

　　据中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心的数据显示，从2012年39家上市公司情况看，在煤炭企业效益如此不景气情况下，支付的各项税费达1295.3亿元，比净利润高出355.6亿元。 

　　而39家上市公司去年归属母公司股东净利润939.7亿元，同比增长-7.2%，较去年同期下降高达25.5个百点分，为近五年最低。 

　　中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷向《证券日报》记者表示，这些数据表明，煤炭行业经营状况迅速恶化，企业营利能力下降，整个行业的经营发展面临较大困难。煤炭行业税费制度不改革，无论企业如何努力，都难以实现全行业的效益好转。 

　　中央财经大学中国煤炭经济研究院撰写的《加快推进我国煤炭税费制度综合改革研究报告》(以下简称报告)称，煤炭企业税收，作为生产经营活动所创造的总价值中的一部分，一般应与产业增长速度成正比，而实际上并非如此。据统计，规模以上煤炭开采和洗选业企业的主要税收，总额从2003年的265亿元增加到2011年的3779亿元，增加了13.26倍；而同期煤炭工业总产值增加10.76倍。煤炭开采和洗选业的主税总额比煤炭工业总产值多增加2.5倍。 

　　邢雷指出，十年煤炭行业的黄金发展期，利润增长的同时，煤炭企业也成了唐僧肉，各种不合理的税费层出不穷，造成煤炭企业税费负担过重、收费太滥、税“费”化严重。目前煤炭行业各种税费超过百种，占每吨煤价格的30%左右。 

　　不过，煤炭企业应在自身积极应对困难的同时，主动吁政府实行煤炭企业税费综合改革，给煤炭企业以休养生息的机会。 

　　煤价创三年最低点 

　　煤企高呼需降低税费过难关 

　　2012年，煤企的日子已陷入寒冬。而今年以来，煤价继续创造新低。 

　　5月8日，最新一期环渤海动力煤价格指数报收613元/吨，仍处于近三年来的最低点，较2011年860元/吨的最高价格已有247元/吨的降幅。 

　　这无疑让煤企的日子更加难过，煤企开始寄希望于有关部门预备试点的煤炭资源税改革。 

　　2011年11月，资源税调整在全国实行，油气资源税从计量改为计价征收，按5%的税率征收。煤炭延续从量计征的方式，只是略微提高了征收标准。 

　　此后，煤炭资源税改革的呼声愈发强烈，煤炭资源省份一直希望争取先行试点煤炭资源税从价计征改革。 

　　值得注意的是，这一改革已经在新疆、内蒙古做好了前期试点准备。 

　　邢雷认为：“资源税改革是趋势，但首先要清理名目繁多的收费项目，以减轻煤企的负担。” 

　　据统计，目前中国涉煤企业承担税费包括资源环境类25种，经济建设类4种，行业管理类6种，市场行为类6种，企业发展类2种，社会功能类10种，交通运输类35种。其中大部分项目主要是地方各级政府和社会组织设置。 

　　“如果要调整资源税，则需要对以前的税费进行清理，不能只增不减。”邢雷说。 

　　上述报告还指出，煤炭市场过去连续十年的景气期，煤炭企业暂时停止了减轻税费负担的诉求，而把主要的注意力放在了获取资源、争取项目、放大产能、提高产量上。在煤炭产业景气的十年里，煤炭企业靠这种相对粗放的生产方式，克服了过重的税费压力，延续着向规模和价格要效益的发展道路。这一时期，解决税费负担过重问题的呼声小了，使得本来早该解决的问题被拖了下来。 

　　不过，事实上，煤企对繁重的税费颇为不满。 

　　“前几年，煤炭行业处于发展上升期，政府征收一定名目的税费，有利于提高行业门槛，也有利于行业的发展。”山煤国际(600546,股吧)董秘李荣强昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，但是，目前市场低迷，煤企的日子都很困难，税费也显得颇为沉重，这不利于煤企走出困境。政府或有必要对税费进行适度调整。当然，煤企并不是要依赖政策发展，但政策要有一定的灵活性。 

　　平煤股份董秘黄爱军也向《证券日报》记者说：“企业增收有两个途径。一是扩产，二是提价。但这两个途径对煤企来说，都不可能，煤价在不断走低，大部分煤企也在限产。” 

　　“减少开支方面，公司去年工资降了20%，今年还有可能降10%。”他说，在目前这种形势下，税费对煤企的压力不言而喻，只要不增加就很知足了。