注会、注税、评估行业立法“三国演义”

2014-08-12 10:29:35来源:会计网

8月6日,根据国务院第50次常务会议决定精神,注册资产评估师考试将进行改革,原定今年9月6日、7日举行的注册资产评估师考试将延期举行。

今年6月,人力资源和社会保障部决定取消注册税务师、土地登记代理人、国际商务专业人员、矿业权评估师、注册资产评估师等专业技术人员准入类职业资格考试。

取消注册税务师、注册资产评估师等准入类职业资格考试,在某种程度上正与行业的立法相关。

事实上,与经济社会密切相关的三大现代服务业:注册会计师、注册资产评估师、注册税务师,都面临着行业立法或者是修法的问题。

《资产评估法》:期待三审

注册资产评估师考试将延期举行,取消“注册资产评估”字样,这实实在在将给评估行业带来冲击。

视野网友汪伦就表示,2014年8月6日,对许多评估师来说,是一个难熬和迷茫的一天,网络和Q群上充斥着焦虑、迷茫、感叹等等诸般情绪,敢问位在哪里,路在何方?

有业内人士表示,取消“注册资产评估”职业资格的名字,由资格准入改为资格评价,其核心问题是立法。

注册会计师、律师、资产评估都是重要的智力型服务业。目前注册会计师和律师行业都有全国性的统一法律,而资产评估行业至今没有一部系统性、管全局的专门法律。

中联资产评估集团董事长王子林此前接受《财会信报》记者采访时曾表示,“我国资产评估立法时机已成熟,出台法律迫在眉睫。”

事实上,在去年8月《资产评估法》草案二审后,一个月内面向社会公开征求到的意见高达32 642条,这一数量居去年向社会公开征求意见的法案前列。而且,过去近一年来,围绕《资产评估法》的争论一直不断。

目前,我国开展的资产评估服务主要涉及综合资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估单项资产评估等六大类专业,但分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部和保监会等五部门管理,俗称“五龙治水”。

“五龙治水”,带来了市场的严重分割,加大了市场交易的混乱,增加了评估委托人的负担,与市场需求不相适应。

中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤就表示,“按部门划分执业资格的管理,是我国执业资格管理的初始探索,由于行业管理色彩浓厚,人为造成评估业务市场的分割,增加了政府管理成本,降低了监管效率,严重限制了行业做大做强。”

中国人民大学商学院资产评估项目主任俞明轩表示,《资产评估法》的出台不仅赋予行业应有的法律地位,也将使行业发展更加法治化、标准化和规范化。

目前,制定《资产评估法》已列入今年全国人大常委会立法工作计划。多位业内人士表示,希望尽早启动该草案的三审,推动法律早日出台。

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