四川将继续释放经济体制改革红利

本报记者 杨成万

四川省政府近日发布《关于贯彻国家发改委的通知》 （以下简称《通知》），将加快转变政府职能，推进财税、金融、国企等多个方面的改革。“事实上，有些改革已经处于实施阶段，但与过去出台的改革措施相比，此次改革的力度更大，也有一些新的"提法"。”接受金融投资报记者采访的有关专家表示。

国企改革力度加大

《通知》要求，启动国有资本授权经营体制改革试点。推进省属企业发展混合所有制经济，实现产权多元化。落实董事会选人用人职权，启动省属企业管理经理层市场化选聘工作。推动落实深化省属企业内部劳动、人事、分配三项制度改革方案。制订省属企业实施中长期激励指导意见。提高省级国有资本收益上缴公共财政比例。

对于上述改革措施，四川创智投资咨询有限公司董事长兼总裁刁军说，从《通知》关于国有企业改革的内容来看，不少改革内容已经在四川省属国有企业中进行尝试。如推进省属企业发展混合所有制经济，实现产权多元化正在四川富润、川商集团进行，非公有制经济成份持股比例将在30%至49%之间，为四川发展混合所有制经济，实现股权多元化探路。“相对比较新的内容是启动国有资本授权经营体制改革试点，其力度将比原来更大一些。”刁军说，这将主要体现在以下三个方面：一是被授权经营单位数量将有所增加；二是授权经营单位在对外投资方面的权限将有所扩大；三是授权经营单位在资产处置方面的权限将有所扩大。

此外，落实董事会选人用人职权，启动省属企业管理经理层市场化选聘工作也正在进行试点，目前部分省属企业正在面向全球选聘经营管理高管人员。《通知》的另外一个新内容是，提高省级国有资本收益上缴公共财政比例。目前，其上缴公共财政比例是10%，今后将逐年提高至30%。“十二五”期间，将在现有比例上再提高5个百分点左右，这部分资金将更多用于保障和改善民生。

金融改革重在创新

在金融改革方面，《通知》提出，支持第三方支付、互联网金融等新型业态聚集和发展。“这样的改革背景在于，央行规定取得《支付业务许可证》的企业即可开展支付业务，目前市场上的第三方支付企业不仅包括线上企业，也包括线下企业，总量已超过百家。互联网企业共享、合作的理念极大地增强了操作的可能性，是未来的一大发展趋势。”西南财经大学教授尹志超认为，面对“来势汹汹”的互联网金融，银行应首先由实体服务向网络服务升级，提高服务效率，提升客户体验满意度；其次，应加快网络金融产品的创新，推出适应电子商务发展潮流的理财产品，丰富银行服务内容。

对于西部金融中心建设问题，成都市政协港澳委员阎小颖认为，西部金融中心发展方式有别于以往将金融业仅仅作为经济发展的融资工具，而应将金融业作为一个支柱产业来打造，成都在这方面走在了全川的前面，加上统筹城乡发展取得的巨大成就。使成都金融业步入了发展的快车道。

不过，阎小颖坦言，建设金融中心虽然提了很多年，但无论货币市场还是资本市场，或是其他贸易市场、产权交易市场，都没有做大做强，形成影响力。因此，成都发展西部金融中心的深度还有待加强。

阎小颖建议，下一步的重点应该在监管、法规、产权保护及债权保护方面，建立与国际一流企业要求配套的金融生态环境，这样才能吸引国内外金融机构来了解成都，然后才有进一步落户生根的可能。“不能闭门造车，必须持开放的态度多听专家和业内人士的意见，借鉴国际经验。” （下转5版）

(责任编辑：宸婧)