7月14日，财政部公布的数据显示，上半年全国公共财政收入累计达到7.46万亿元，同比增长8.8%。中央财政收入3.43万亿元，同比增长6.2%；地方财政收入4.03万亿元，同比增长11.1%。

与一贯的两位数飞速增幅不同，上半年的财政收入状况延续了今年以来增速放缓的态势，全国8.8%的增速仅比年初财政部制定的预算草案高出0.8个百分点，而中央财政收入增速甚至比预算中的7%还低了0.8个百分点。远远超过GDP增速的财政收入飞速增长，一直以来备受诟病，亦引起了国富民穷的大讨论，但眼下的个位数财政收入增幅却并不令人振奋反而引人担忧。因为财政收入增速放缓并不代表着引致国富民穷的增长模式成为过去，也不是财富转移带来的后果，只是从客观上印证了以往的飞速增长模式已经无法维持。

以往的财政收入飞速增长奇迹和循环模式都是一个模子里刻出来的。地方政府通过代发形式或融资平台借债，进行政府主导投资，招商引资、发展低附加值的工业以及房地产，拉动经济增长，再通过高额税负提升财政收入；房地产行业欣欣向荣，不仅为政府提供了可观的房地产税，还带动其上游土地市场的兴盛，政府再高价卖地，以卖地款还债。在这样的循环里，房地产行业长盛不衰，政府财政保持飞速增长，财富向着资本和权力的方向聚集，但转化效率却越来越低。

经济下行是这一模式导致的后果与代价，亦是这一模式无法维持的客观证据。东部经济比西部发达，在东部依靠粗放型发展方式发展起来并遭遇瓶颈研究如何转型时，西部仍在粗放型发展方式的道路上狂欢。于是，此前的7年，西部地区的经济增速都是超过东部地区的，而今年，西部地区首次告别了增速第一的位置，增速亦首次落后于东部地区。而6月份地方本级收入增幅东部高于中部，中部高于西部。西部财政增收奇迹的停摆，更进一步证明了该模式此刻气数将尽。

上个月，多部委密集下各省份调研，经济下滑严重、财政增收乏力的西部省份成为重点。然而，调研后却似乎未有什么良方。而在5月份稳增长态度明确后，财政部已下发以“加快”为关键词的《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，于是，在财政部的督促下，5、6月份的地方财政支出同比增幅迅速拉升到了26 .9%和28.3%，而在该文件下发前的1-4月，该增速只有个位数。

显然，敦促加速花钱是希望可在货币政策微刺激的情况下，发挥财政政策的力量，通过政府主导投资起到稳增长的作用。不过，今年上半年，企业所得税16253亿元，同比增长8.6%，其中，工业企业所得税4471亿元，下降0.3%，下降得最厉害的是资源型行业(西部多为资源型城市，此亦为西部地区经济下行的重要原因)。在实业明显停滞、经济下行已成趋势性的情况下，即使再行发动政府主导投资，更多的只是装点数字却难起解困之效。

而更令人担忧的是，增加支出收效甚微，但成本却不低。在“钱袋子”收紧的情况下要大手笔地花钱，只能增加负债。本月11日出炉的2013年政府性基金决算显示，土地出让金收入决算数为39073亿元，超过了预算数的52.6个百分点，刷新了地方政府土地出让金收入的历史纪录。今年上半年，地方政府的土地出让金总计21129亿元，在去年46%的同比增速基础上再同比增长26.3%。可见，土地财政依赖愈发加重。与此相对的是，房地产市场寒冬持续，即使多个城市从“救市”到放开限购都未能改变整体的看空预期。5月以来，土地市场骤冷，二季度土地出让金收入高位跳水，6月份更是回落至7.3%。这一状况将于下半年持续，因此，增加支出除了给地方政府更大的还债压力外几无作用。

经济下行让两位数财政收入增速成为历史，为财政支出加码只会雪上加霜。以财税改革重构财税体制，释放改革红利，不仅是为经济筑底，也是为财政筑底。

　　（原标题：[社论]财政收入增速放缓，亟待财税改革筑底）

(责任编辑：宸婧)