为了进一步提高办税效率，降低办税成本，方便纳税人缴满意税、明白税、便利税、诚信税，青岛市国地税共同开展了“便民办税春风行动”，联合推出下列服务措施：

（一）着力推行首问责任制

1.首问责任制。国地税全面落实首问责任制，纳税人咨询或办理相关涉税事项时，由首位接待或受理的工作人员解答、办理或指引，首位接待或受理人为首问责任人。

（二）让纳税人缴满意税

2.“一站式”办税。国地税按照“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”办税模式，对纳税人主动发起的所有涉税事项，由办税服务厅统一受理、办理，并限时反馈，彻底解决纳税人多头跑、多次跑的问题。

3.涉税资料一次性告知。纳税人到国地税办税服务厅办理、咨询涉税事宜，承办人员一次性告知所办事项所需的全部资料，并对办理依据、时限、程序及不予办理的原因予以说明。

4.涉税事项限时办结。国地税办税服务厅受理纳税人发起的涉税事项，对能够即时办结的即时办结，需后台流转办结的，明确统一办结时限并对外公布。

5.延时服务。国地税办税服务厅对在正常工作时间内未办结的涉税业务，延长工作时间，直至办理完毕。

6.导税服务。在国地税各办税服务厅设置导税人员，为纳税人提供叫号辅助、业务指导等服务，避免纳税人因资料不齐等原因造成的无效等候。

7.预约服务。根据纳税人的合法、合理需求，纳税人可以通过国地税网站或办税服务厅值班电话等方式，进行涉税事项预约，提高办理涉税事宜的效率，减少纳税人在办税服务厅等待时间。

8.办税分流引导服务。对办税服务厅窗口的工作数量、质量等进行统计和分析，并实时公布各办税服务厅纳税人等候情况，帮助纳税人避开办税高峰期。同时，积极引导纳税人使用网上办税和自助办税，使纳税人少跑路、少等候。

（三）让纳税人缴明白税

9.办税公开。通过国地税网站以及办税服务厅公告栏、电子显示屏、触摸查询机等设施，公开税收政策、办税程序、税务行政处罚标准、服务承诺、办公时间、咨询和投诉电话等应公开的涉税事项。

10.提高12366电话接通率。青岛国地税一是增加12366呼叫中心坐席人员，倾情服务纳税人的咨询；二是12366呼叫中心每周7天每天24小时服务于纳税人咨询。

11.“12366”系列服务。国地税通过12366热线向纳税人提供服务，包括12366电话、网上12366在线、12366局长在线三种主要形式。

12366电话：包括人工接听、公告提醒、自动传真、自动语音、留言信箱五种服务方式。

网上12366在线：包括网络即时或限时咨询、留言咨询、咨询热点三个栏目。

12366局长在线：国税为每周三10:00~11:00，市局领导到12366呼叫中心倾听纳税人的诉求，第一时间了解纳税人反映的问题，迅速进行解决。地税为每周四10:00~11:00，由市局局长、处长、基层局局长轮流上线12366，与纳税人直接对话，收集纳税人需求，解答纳税人关注问题。

12.开放12366知识库。为了确保宣传咨询的统一性和规范性，青岛国地税在网站开放12366知识库，便于纳税人自助查询税收法规政策。

13.网上访谈。国地税通过各自网站定期开展网上访谈活动。国税：畅通“网上在线行动”。两周一次的周二14：30~15：30，在青岛国税网站上，青岛国税市局业务处室和各基层局领导在线解答纳税人的咨询和诉求。地税：每月14日（法定节假日顺延）10：00~11:00，在青岛地税网站上，开展“在线访谈”活动，青岛地税税市局业务处室和各基层局领导在线解答纳税人的咨询和诉求。同时，将根据纳税人的需求不定期开展分税种专题“在线访谈”。

（四）让纳税人缴便利税

14.网上办税。国地税通过网上办税厅，向纳税人提供各类涉税业务的网上办理服务。

国税：网上办税厅提供网上申报、重点税源数据采集、税控收款机数据采集、货运专票抄报、在线文书预申请、冠名发票信息上传、网上发票领用、税务登记预申请、代开发票等网上办税服务，移动互联办税服务系统（手机税税通）提供小规模纳税人零收入申报服务。2014年将进一步拓展优化网页申报功能和手机办税功能，同时制作网上办税操作手册，向纳税人广泛宣传，引导纳税人在网上办税，满足纳税人的需求。

地税：网上办税厅提供网上申报缴税、企业财务报表报送、税控报数、网络发票、网开缴款凭证、网开外出经营税收管理证明、网上减免税预备案及税务登记网上预登记等网上办税服务。2014年将进一步扩大网上办税范围，努力让纳税人足不出户就能办理大部分涉税业务。

15.自助办税。国地税通过自助办税设备向纳税人提供自助办税服务。

国税：防伪税控系统抄报税、增值税专用发票认证、货运专用发票认证、增值税小规模纳税人申报功能。

地税：个人所得税税款扣缴查询及完税证明开具、电子转账完税证明换开、政策查询等涉税业务。

16.同城通办。国地税分别在全市范围内实行了纳税人主要涉税业务的“同城通办”。

国税同城通办业务：日常的税务登记和变更、发票验旧和领购、纳税申报、缴纳税款以及增值税发票抄税、认证等31项涉税事项。

地税同城通办业务：申报、发票领购、税控数据报送、税务登记等7大类28项涉税事项。

17.免填单服务。为了简化纳税人办理涉税业务填写相应申请表的复杂性，减轻纳税人负担，国地税在全市范围内广泛推行纳税人“免填单服务”。

国税：对登记类、发票类、认定类、核定类、减免优惠类等5大类26项涉税事项实行“免填单”服务，纳税人不用再填写申请表格。

地税：对税务登记、代开发票、发票领购、发票缴销等涉税事项实行“免填单”服务，纳税人无需填写相关表格。

18.POS机和网银缴税。国地税均实现了POS机刷卡征税、开票、对账、销号、缴库的自动完成，税款直接划转国库，缩短开票时间，节约办税成本。

19.部分登记事项即时办结。青岛国地税对纳税人设立税务登记、变更登记和停复业登记即时办结。

20.国地税联合办税。国地税双方在办税服务、信用等级评定、纳税辅导、税务稽查、纳税评估、核定征收等方面，建立全面合作机制。

21.办税服务“零收费”。国地税均免收纳税人税务登记工本费、发票工本费等，实现办税服务“零收费”。

（五）让纳税人缴诚信税

22.网上查询发票真伪。纳税人可以通过网上发票查询系统，准确核对领购发票的纳税人及领购时间，查验发票开票金额、付款方等票面信息，及时、准确辨别发票真伪。

国税：纳税人登录青岛国税网上办税厅，点击自助区—涉税查询—发票查询，即可按照操作提示，进行发票真伪查询。还可以登录移动互联办税服务系统（手机税税通），选择发票查询模块，按照操作提示进行发票真伪查询。

地税：纳税人登录青岛地税网站网上办税厅，点击查询区的发票查询，即可按照操作提示，进行发票真伪查询。

23．涉税风险提醒。国地税为纳税人提供涉税风险提醒服务。

国税：确定了78种风险提醒指标，包括登记类10项、申报类14项、发票类11项、法制类1项、认定类5项、核定类8项、减免优惠类7项、退税类10项、文书类5项、所得税类5项、其他类2项，系统自动提取数据，向纳税人自动发送提醒短信或邮件，并逐步扩大涉税风险提醒范围。

地税：一是在申报表上设置“纳税人声明”，提醒纳税人对提供资料的真实性、合法性做出承诺。在纳税人登录电子申报页面新增了财务报表报送和核销外管证提示，完善了网络申报的提示和限制功能。二是通过手机短信平台，告知纳税人最新政策的名称、文号及查询方式，确保最新政策在第一时间告知纳税人。每逢征期最后一天，通过短信平台，向尚未申报的纳税人，发出提醒短信，引导纳税人及时履行申报义务。三是通过“税企连线”平台，向纳税人发送涉税风险提醒。

24.规范自由裁量权。国地税联合制定全市统一的税务行政处罚标准，对涉税处罚行为，明确裁量基准，最大限度规范自由裁量权。

25.减轻税务检查负担。同一年度内，除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计；对同一纳税人实施实地核查、反避税调查、日常检查时，同一事项原则上不得重复进户。

26.建立大企业纳税风险防控机制。青岛国地税与具备条件的大企业合作建立纳税风险防控机制，必要时协助大企业与其异地分支机构主管税务机关协调涉税事宜。

（六）服务监督和投诉处理

27.规范办税服务厅服务标准。为了维护纳税人的合理需求和合法权益，青岛国地税按照办税服务厅的办税标准进行绩效考核，并适时开展明查暗访，督察办税服务厅全面落实首问责任制、咨询答复、办税效率等纳税服务制度执行情况。

28.提供多种投诉渠道。国地税为纳税人提供以下投诉渠道：12366纳税服务热线、青岛国地税网站投诉举报、青岛国地税网站局长信箱、青岛国地税各基层局办税服务厅。

29.高效处理纳税人投诉。为了迅速解决纳税人， 的投诉事宜，国地税进一步完善纳税服务投诉的受理、承办、转办、督办、反馈、分析、回访、监督、抽查和改进的良性工作机制，并对主要环节的办理时限进行规定。

请广大纳税人对上述29项服务措施进行监督，对落实中存在的问题和建议，敬请拨打12366热线向我们反映。

(责任编辑：宸婧)