据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，在本届政府的第一份政府工作报告中，财税体制改革被赋予了“重头戏”这样的称谓。看似仅仅与财政、税收有关系的话题，实际上涉及到国家治理的大智慧，牵扯到中央与地方之间的关系。在经历了去年营业税改征增值税全国扩围之后，参加两会的代表委员对今年的财税体制改革不仅仅有满满的建议，更有无数期待。两会特别报道《大国复兴路》第六篇《财税改革：中央与地方》。14-3-11 新闻和报纸摘要全文>>>

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2013年8月1日，营业税改增值税在全国铺开，2014年1月1日，铁路运输和邮政服务业被纳入试点。随着进入试点行业的增多，环环抵扣的纳税链条也逐渐连接成型，改革带来的效益愈发明显。全国人大代表，安徽铜陵有色董事长韦江宏：

韦江宏：它原来交营业税，营业税发票我是不能抵扣的，现在我们取得的是它的增值税发票，对我们来说，也可以作为进项抵扣，对我们企业一年的影响大约在一千万左右。

营改增给企业带来了种种好处，但有些地方政府的收入也受到了影响。因为营业税是地方税种，而增值税是中央税种。全国人大代表、河北省保定市市长马誉峰坦言，2013年地方税收收入少了一大块：

马誉峰：营改增使地方少收入非常多，比如说光涿州这一个县去年因为营改增减少3个亿的收入。

不少来自地方政府的代表建议，在“营改增”试点期间，应该探索理顺中央与地方收入划分的办法。全国人大代表、七台河市市长韩立华：

韩立华：往往有一些事情，中央资金到位了，地方资金还有一些问题。我觉得不是地方不想配，可能还是因为他自己兜里没有钱来配他。

全国人大代表、北京市副市长杨晓超：

杨晓超：北京地面财政并不少，每年1.2万亿。在1.2万亿当中北京只得到3600亿元。能不能在财税方面稍微倾斜一下。

一些代表委员建议，在财税体制改革中，中央应充分考虑到地方发展水平的不均衡。全国人大代表、河南省财政厅厅长钱国玉：

钱国玉：中央从事权上要做些调整，有些地方没有能力解决，地方因为经济发展水平难以赶上全国步伐的省份，要把地方的事权调整成中央的事权。

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁：

孙洁：因为涉及到地方经济发展水平差距过大，财政收支水平差异也特别大，所以导致了很多不公平的现象，地区之间的调动、接续转移就很困难。

中央把钱收上来再给地方花，专业术语叫“转移支付”。全国人大代表、温州市市长陈金彪建言，在下一步的财税体制改革中，应该解决目前专项转移支付中存在的问题。

陈金彪：现在我感觉专项资金使用情况存在三个问题：一个是专项资金占比越来越高，难以集中力量办大事，二是专项资金太专项了，哪怕你饿着肚子，但是买油的钱不能去买大米，资金使用的效益不高，第三个，专项资金有部门化权力化的倾向，所以转移支付不够公开。

正因为如此，今年的政府工作报告指出：要提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，今后还要进一步减少。全国人大代表、江苏省徐州市铜山区委书记毕于瑞直说，这是个好消息：

毕于瑞：就是要加大对地方一般性转移性支付，可以给地方更多的一些自主权，决定这个地方的最急需的事情。我认为给你多少财，就要给你多少事，或者反过来讲，你承担多少的事，也应该有相应的多少财，这两者应该是匹配的，这个不能倒挂，不能剪刀差。

在财税体制改革中，中央与地方的关系如何处理，不仅仅是一个经济话题，更涉及国家治理。处理好这个问题，不仅能消除地方债的潜在风险，更能让地方政府摆脱土地财政的依赖。正是因为如此，财税体制改革被寄予厚望，赋予了“重头戏”的定位。改革攻坚而行，梦想就在前方！

(责任编辑：洛熙)