“三年来，我们纳税服务工作实现了转型发展、协调发展和跨越发展，服务理念从浅层到深层、服务手段从单一到多元、服务资源从分散到集约，为纳税服务科学发展树立了一个新的里程碑。” 昨日，国家税务总局副局长宋兰在南京召开的全国税务系统纳税服务工作会议上提出，当前和今后一个时期，全国税务系统纳税服务工作要做好“两个减负”工作，即减轻纳税人办税负担和基层税务机关工作负担。

　　江苏省国税局按照“省局实体化集中管理+市、县局扁平化终端运作”的结构模式，推进纳税服务管理体制创新；改变纳税服务粗放式发展方式，按照“线上+线下”的模式，整合各类资源，构建综合纳税服务平台。目前，全系统办税服务厅105个，减少135个；按照功能全覆盖的要求整合网上办税资源，申报受理、发票管理、资格认定等85%以上的涉税业务可在网上办理；重组业务流程，转变纳税服务运作方式，全省纳税服务岗位增加千余人，涉税事项平均办理时间由4.2天缩短到1.91天。

　　据了解，省国税局正在积极组织实施网上办税引导战略，实现变实体为虚拟。正在建设中的江苏国税网上税务局，已实现全省集中统一的免费网上申报，一般纳税人认定、发票购领代开等9类50多个涉税事项实现网上提交，即将扩大到非居民企业所得税、废旧电子基金、文化建设基金等特殊项目申报和出口退税申报文件报送，并配备与网上办税相配套的具有十多项办税功能的自助办税终端。目前，网上申报注册用户达132万，去年以来，纳税人通过网上平台处理各类涉税事项20294.91万户（份）次，全系统配备自助终端824台，设立24小时自助区59个，自助终端处理各类涉税事项3291万户次。

　　“还责于纳税人，实施‘两个减负’，打造专业化纳税服务。”江苏省地税局则全面改进票证管理，将通用发票从32种简并至3种。同时，改革有奖发票制度，将发票即开刮奖改为注册摇奖，并试点发票配送外包，纳税人在网上领购发票，税务机关委托物流公司将发票快递上门。

　　针对原来自主办税机开具发票限额低，且纳税人仍需将存根联交税务机关留存的情况，省地税局突破制度瓶颈，将代开普通发票和建筑业发票的限额分别提高到5万元和10万元，将发票和税票简并为两联票，从而将代开发票的70%左右的工作量转移到自助办税机，有效分流了窗口业务，也使纳税人即到即办、即办即走。在办税服务厅推广使用银联版POS机，实现税款事实入库，简化结算手续，2012年全省办税厅通过POS机缴款38万笔，入库税款48.76亿元。

　　走进江苏省首家国地税联办办税服务厅，纳税人就可以体会到“四统一、四联合”的联办模式，这里设置了统一税务标识、统一硬件环境、统一服务标准、统一的排队叫号评价系统以及联办税务登记业务、联合纳税咨询辅导、联合自助办税区、国地税联合值班长，让纳税人切实体会到“走进一家门、办成两家事”的便利。自成立以来共办结涉税事项59万余件，其中国地税联办13.8万余件，节省办税时间3.5万余小时，降低办税成本37%，纳税人涉税事项一次性办结率从58%提升到87%。