近日，兰州市地税局召开全系统领导干部大会安排、部署城镇土地使用税以地控税试点工作。会后，该局全系统积极行动，紧锣密鼓展开工作，这标志着我市城镇土地使用税以地控税工作拉开了序幕。

　　城镇土地使用税是我国在土地保有环节征收的唯一税种，但漏征漏管现象一直无法杜绝。究其原因，在于传统的税源管理是以企业为基本管理对象，一方面，企业往往因纳税意识薄弱或本身家底不清而瞒报、少报应税土地；另一方面，对未办理税务登记的企业，其应税土地往往漏征漏管。因此，要全面掌握税源，就必须改变传统的管理方式，由以户管税向以地控税转变。

　　以地控税是基于土地不可移动的特点，在定期获取国土部门宗地地籍信息的基础上，以国土部门地理信息系统(电子地图)为依托，通过将国土部门宗地信息与税源数据库税源信息进行关联比对，查找漏征漏管或申报面积不实的应税土地，从而全面、准确、及时地掌握城镇土地使用税信息，实现税源的精细化、动态化、可视化和无缝化管理。

　　为使试点工作有序推进，该局预设了获取土地调查信息、实施信息关联比对、开展税源核查、核查结果归集及录入四个工作阶段循序渐进。目前，该局此项工作进展良好，第一阶段工作已接近尾声。

　　据了解，“以地控税”工作思路与当前国际上成熟的房地产税管理方式相一致，还可为我国下一步房地产税改革打下良好基础。